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交通运输部:健全“五个机制” 推进惩防体系建设

文章出处:网责任编辑:作者:人气:-发表时间:2013-10-21 15:11:00

  前不久,按照中央纪委关于开展2012年度推进惩治和预防腐败体系建设自查工作的要求,交通运输部迅速采取措施,组织系统各单位认真开展自查工作,并由部党组书记、部长杨传堂和部党组6位成员分别带队,对10个部属单位惩防体系建设情况进行了重点检查。

 近年来,交通运输部党组坚持把推进惩防体系建设作为加强反腐倡廉建设的重要内容,在保持惩治腐败高压态势的同时,针对腐败问题易发多发的深层原因,以开展廉政风险排查和防控为抓手,不断加大预防腐败工作力度,着力健全“五个机制”,构建新形势下交通运输行业反腐倡廉建设总体格局,初步形成了具有交通运输特色的惩防体系建设框架。

 着力健全以贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”为核心的组织领导机制

 交通运输部党组坚持把抓好党风廉政建设作为各级领导干部必须承担的政治责任,把落实党风廉政建设责任制作为总抓手,狠抓各项工作的落实。

 坚持三级管理,强化组织领导。根据交通运输系统直属机构多、实际工作点多线长、干部职工流动分散的行业实际,由部党组负总责,抓责任分工;直属单位层层签订责任书,抓责任分级;分支机构坚持条块结合,抓责任分项。

 坚持两手齐抓,认真落实责任。交通运输部党组始终把反腐倡廉建设与年度中心工作同部署、同检查、同落实,并将党风廉政建设和反腐败任务明确到部门,分解到每名领导干部,同时用制度规范行为、约束责任,形成了目标双定、监督双向、责任双追、逐级分解、层层落实的责任体系。

 抓住三个关键,严格责任考核。始终把责任考核、监督检查、责任追究作为关键环节来抓,着力实现责任考核指标化、监督检查经常化、责任追究常态化。将党风廉政建设纳入目标管理,强化责任考核,细化完善考核指标体系及评价办法,并将考核结果与部门、个人工作考核挂钩,作为干部奖惩和任用的重要依据。

 着力健全以践行交通运输行业核心价值观和建设廉政文化为重点的廉政教育机制

 反腐倡廉教育是基础,必须常抓不懈。交通运输部党组紧贴时代发展、紧贴行业职责、紧贴干部实际,进一步增强廉政教育的针对性和感染力,总结和提出了深刻完整的行业核心价值体系,并坚持把行业核心价值观教育与理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育有机结合起来,坚持把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育有效结合起来,着力培育廉洁从政的理想信念、道德操守、心理素养和文化情趣。

 交通运输系统各级党组织以廉政教育月、理论中心组学习、民主生活会、领导干部讲党课等活动为载体,深入学习贯彻党章和廉政准则,通过“重大事件因势利导、重要节日特别强调、重要关口郑重提醒”等形式,深入开展廉政文化创建活动。紧紧围绕交通运输行业核心价值体系建设,积极创新廉政教育方式、载体,大力推进廉政文化进机关、进家庭、进项目、进工地、进车船、进站所。

 着力健全以廉政风险防控和体制机制创新为重点的源头预防机制

 廉政风险防控是预防腐败的有效手段,体制机制创新是从根子上防治腐败的重要途径。交通运输部对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》有关要求,全面推行廉政风险防控,基本形成了涵盖“工程建设、行政管理、行政执法”三个领域的廉政风险防控体系框架。

 把体制机制创新融入廉政风险防控体系。交通运输部围绕推进交通运输执法部门廉政风险防控,在开展海事行政执法廉政风险防控工作的同时,启动了公路执法领域的廉政风险防控课题研究,谋划源头预防机制创新。推进和落实工程建设领域廉政风险防控工作,在政府投资和使用国有资金的交通工程建设项目上全面推广《交通基础设施项目廉政风险防控手册》的运用,积极防控工程建设项目中的廉政风险。进一步深化交通运输行政机关廉政风险防控工作,部机关各司局和部属单位围绕行政权力和重要业务事项,逐项推动防控措施落实,廉政风险防控取得了阶段性成效。

 着力健全以规范执法行为和纠正行业不正之风为重点的社会监督机制

 交通运输行政执法直接面向社会,关系人民群众的切身利益。交通运输部充分利用社会广泛关注的有利条件,进一步规范行政行为和执法行为,着力解决发生在群众身边的腐败问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

 深入开展收费公路专项清理工作,取消收费公路项目109个,减少收费里程3177公里,撤销和调整收费站255个。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,2012年共免收通行费196.87亿元;认真落实重大节假日免收小客车通行费政策,2012年国庆长假期间全国免收65.4亿元,2013年春节期间全国免收38.9亿元。以治理物流领域乱收费为重点,加强对交通运输行政执法行为的监督检查,全系统共上路明察暗访1839次,组织水上执法检查11812次,查处了一批违规执法案件。

 着力健全以纪检监察部门履职尽责、党政齐抓共管为主体的内部监督惩处机制

 监督检查是保证各项工作得到落实的有力措施,严肃惩处是维护党纪国法的最直接手段。交通运输系统各级纪检监察部门和业务主管部门认真履责,通过开展监督检查,有效促进了中央重大决策部署的贯彻落实。

 重点加强对落实交通运输“十二五”规划、节能减排、工程建设、援疆援藏等工作的监督检查。2012年交通运输部组织了36个专项督查组,对30个省(区、市)的55个公路建设项目和63个水运建设项目进行了监督检查,并通过健全工作机制、创新检查方法、落实整改责任、复查整改情况等方式,提高检查工作实效,确保问题整改到位。深入推进工程治理,解决了一批工程建设领域的突出问题。结合《中华人民共和国招标投标法实施条例》的贯彻落实,深入清理挂靠借用资质投标和违规出借资质问题,全系统共排查项目7067个,排查企业21493家,处罚违规企业33家。坚持把查办案件放在突出位置,严肃查处了一批发生在各级领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职、违反组织人事纪律和财经纪律的案件。

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